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【最新文件】关于推进新期间人力资源办事业高质量开展的意见

 泉源:本站 日期:2022/5/6 

人力资源社会保证部

国度开展变革委

财务部

商务部

市场羁系总局

关于推进新期间人力资源办事业高质量开展的意见


各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保证厅(局)、开展变革委、财务厅(局)、商务主管部分、市场羁系局(厅、委):

人力资源办事业是为经济社会开展提供人力资源活动设置装备摆设办事的古代办事业紧张门类,对促进社会化失业、更好发扬我国人力资源上风、办事经济社会开展具有紧张意义。党的十八大以来,我国人力资源办事业开展获得分明结果,但在总量范围、办事功效、办事质量专业化水平、国际竞争力等方面,还存在开展不屈衡不充实、总体程度不初等题目。为加速推进人力资源办事业高质量开展,提出以下意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,驻足新开展阶段,贯彻新开展理念,办事构建新开展格式,围绕实行失业优先战略、人才强国战略、墟落复兴战略,以促进失业基本进一步进步人力资源办事程度;以进步人力资源要素设置装备摆设服从为导向,推进业向专业化和代价链高端延伸;以培养强大人力资源办事力气为抓手,进一步构成开展新动能;以建立高尺度人力资源市场系统为目的,打造多条理、多元化的人力资源市场格式。加速构建中国特征的人力资源办事财产系统,为进步我国经济综合竞争力、继续改进民生、促进高质量开展提供无力支持。

(二)根本准绳

对峙促进失业、办事人才。发扬人力资源办事业婚配供需、专业高效的共同上风,无效破解失业布局性抵牾,进步休息者职业本质,促进人才顺畅活动、优化设置装备摆设

对峙市场主导、当局推进。发扬市场在人力资源设置装备摆设中的决议性作用,更好发扬当局作用,健全人力资源市场系统,废除阻碍人力资源办事业高质量开展的体制机制停滞。

对峙美满政策、优化办事。健全美满人力资源办事业开展政策系统,继续提拔人力资源办事才能,完成大众办事无效保证、市场化办事优质高效,更好满意日益增加的人力资源办事需求。

对峙增强标准、创新开展。统筹行业开展和标准办理,引发市场生机,维护市场次序,健全行业正向鼓励和优越劣汰机制,注意防备和化解危害,健全一致标准、竞争有序的市场格式

(三)开展目的

——行业范围不停扩展。到2025年,行业业务支出打破2.5万亿元,人力资源办事机构到达5万家,从业职员数目到达110万。培养50家主干龙头企业。国度级人力资源办事财产园到达30家左右。

——办事才能继续加强。人力资源办事产品更优、质量更高。婚配人力资源供应与需求的服从更高。大众办事与谋划性办事互相增补、并行开展。行业全体竞争力和环球资源设置装备摆设才能分明加强。

——开展程度明显提拔。人力资源办事专业化、尺度化、标准化、数字化、国际化程度分明提拔。功效美满、结构公道的行业开展格式根本构成。

——市场情况日益优化。人力资源办事业政策法例系统、诚佩服务系统、办事尺度系统健全美满。市场羁系愈加无力。对外开放互助范畴不停拓展。营商情况进一步优化。

二、重点义务

(四)鼎力提拔人力资源办事程度,进一步推进创新开展。以市场需求为导向,推进人力资源办事办理创新、技能创新、办事创新、产品创新。重点开展猎头办事,美满经过猎头机构展开市场化引才机制。勉励开展人力资源办理征询、人才测评等高人力资源、高技能、高附加值业态。实行“互联网+人力资源办事”举动,创新使用大数据、人工智能、区块链等新兴信息技能,推进招聘、培训、人力资源办事外包、劳务差遣等业态提质增效。支持人力资源办事机构向古代办事业相干细分行业拓展谋划范畴,探究展开与互联网、教诲、医疗等行业的跨界互助。增强知识产权掩护,提拔人力资源办事范畴知识产权发明、运用、办理和办事程度。支持人力资源办事龙头企业做强做优。加速培养一批聚焦主业、专精特新的中小型人力资源办事企业。

(五)不停强化人力资源支持经济高质量开展作用,进一步推进协同开展。深化人力资源供应侧布局性变革,构建人力资源与实体经济、科技创新、古代金融协同开展的财产系统,继续为新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化培育和保送人才。推进人力资源办事机构深度融入制造业财产链,围绕制造财产底子初级化、财产链古代化提供精准专业办事。勉励人力资源办事机构在依法合规、危害可控、贸易可继续条件下创新资源运营形式。实行人力资源办事业助力墟落复兴方案,统筹城乡人力资源活动设置装备摆设,为劳务品牌建立添力,促进墟落人才复兴。围绕重点群体、重点行业,实行人力资源办事行业促失业方案,向休息者提供一辈子职业培训和失业办事。推进大众人力资源办事与谋划性人力资源办事互相促进、协同开展。深化人力资源办事范畴工具部协作。

(六)健全美满高程度人力资源办事财产园系统,进一步推进集聚开展。围绕国度地区严重战略,依托中心都会,在国度级新区、高新技能财产开辟区、经济技能开辟区等财产收集地区,持续培养建立一批国度级人力资源办事财产园。支持有条件的地方建立省、市级人力资源办事财产园。开展专业性、行业性人力资源市场,统筹推进各种休息力市场、人才市场、零工市场建立。勉励人力资源办事机构到场财产园运营办理,探究切合市场纪律、顺应开展必要、运转机动高效的运营办理形式。拓宽财产园功效,支持在切合条件的园区内建立大众实训基地。勉励各级人力资源办事财产园搭建交换对接、互助开展平台。

(七)着力促进人力资源办事助力共建“一带一起”,进一步推进开放开展。扩展人力资源办事范畴对外开放,深度融入环球人才链、财产链、创新链。增强国际交换互助,正引进国际先辈人力资源办事企业、技能和办理形式。展开“一带一起”人力资源办事举动,勉励有条件的人力资源办事机构在共建“一带一起”国度设立分支机构,构建环球办事网络。在“一带一起”国际互助岑岭论坛框架下,推进举行人力资源办事业国际互助论坛。加速开展人力资源办事商业,探究建立国度人力资源办事出口基地。正到场人力资源范畴环球管理,在国际规矩、国际尺度订定表现中国伶俐和主张。

(八)放松建立高尺度人力资源市场系统,进一步推进标准开展。健全人力资源市场办理法例,落实“双随机、一公然”、年度陈诉公示等事中过后羁系步伐。展开高尺度人力资源市场系统建立举动,强化市场办理和休息保证监察行政执法,清算整理人力资源市场次序,整治合法劳务中介。标准开展网络招聘等人力资源办事,标准劳务差遣、人力资源办事外包、在线培训等人力资源办事。以增强休息者的社会保证为重点,着力办理劳务差遣和劳务外包中的保证缺失和不敷题目,维护休息者正当权柄。建立健全人力资源数据宁静办理制度,探究实验人力资源数据分类办理和危害评价,避免数据泄漏和滥用。增强人力资源市场监测展望和危害预警。健全人力资源办事机构信誉评价尺度,增强行业信誉羁系

三、政策步伐

(九)行财务支持政策勉励地方统筹使用现有资金渠道支持人力资源办事业开展。勉励人力资源办事机构有序承接当局转移的人才引进、人才活动、人才办事等项目,按划定享用补助。吸纳重点群体失业的人力资源办事机构按划定享用社会保险补助。谋划性人力资源办事机构为重点群体提供失业创业办事的,按划定享用失业创业办事补贴;展开失业见习的,按划定赐与失业见习补助。具有培训资质的人力资源办事机构展开职业技艺培训,切合职业技艺培训补助相干条件的,按划定归入补助类培训范畴。

(十)落实税收优惠政策。落实支持人力资源办事业开展的税收优惠政策,做好政策宣传和征税领导。人力资源办事机构切合现行政策划定条件的,可享用小微企业财税优惠等政策。勉励人力资源办事机构参评高新技能企业,切合相干尺度被认定为高新技能企业的,可按划定享用相干税收优惠政策。

(十一)拓宽投融资渠道。推进人力资源办事机构经过上市、刊行聚集信托以及公司债、企业债、中小企业私募债等公司信誉类债券举行融资。勉励股权投资基金、创业投资企业投资人力资源办事业,支持银行等金融机构展开投贷联动。勉励社会资源以独资、合股、收买、参股、联营等方法进入人力资源办事范畴。

(十二)美满当局购置办事。加大当局购置人力资源办事力度,将人力资源办事归入当局购置办事引导性目次,明白当局购置人力资源办事品种、性子和内容,实时举行静态调解。勉励经过购置专业化人力资源办事引进急需紧缺人才、促进乡村休息力转移失业、办事墟落复兴以及其他公益性办事事变。健全当局购置人力资源办事制度机制,增强合规检察和监视反省评价,进步财务资金利用服从。

十三)夯实开展底子。深化“放管服”变革,优化营商情况。落实国度财产引导政策,勉励各地将人力资源办事业归入重点财产引导目次。勉励各天时用国度严重项目库加大人力资源办事业高质量开展项目储藏。展开人力资源办事品牌代价提拔举动,开展一批可以展示中国人力资源办事抽象的品牌,支持人力资源办事机构参选当地区办事业重点企业名录和高新技能企业名录。增强人力资源办事尺度化建立,继续美满人力资源办事国度尺度系统,加大尺度宣贯和实行推行力度。美满统计观察制度,优化统计分类尺度和目标系统。继续办妥天下人力资源办事业开展大会,勉励举行创新创业大赛等运动,打造行业展示交换、对讨论谈平台。

(十四)增强人才保证。加大人力资源办事行业领武士才培育力度,展开初级谋划办理职员研修培训,打造高程度领武士才步队和创新团队。健全人力资源办理专业职称评审制度。依托现有资源,建立一批人力资源办事培训基地和实训基地,加速行业主干人才和底子人才培育培训。建立人力资源办事行业智库,增强战略性、实际性、底子性研讨。增强人力资源办事行业社会构造建立,发扬助推行业开展、促举行业自律作用。

各地、各有关部分要高度器重开展人力资源办事业,增强迷信策划落实投入政策,美满事情机制,推进义务落实。各级人力资源社会保证部分要会同有关部分联合实践订定贯彻落实的详细政策步伐,增强跟踪引导,实时总结履历做法,构成推进人力资源办事业高质量开展的事情格式。


人力资源社会保证部     国度开展变革委   

         商        市场羁系总局  

2021年118日                     


(此件自动公然)

(联系单元:人力资源社会保证部人力资源活动办理司)